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Tensão e impasses enquanto a África do Sul luta para lançar um governo de coalizão

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Jun 28, 2024

Joanesburgo, África do Sul – Quase um mês após as eleições nacionais históricas, o Congresso Nacional Africano (CNA) perdeu sua maioria pela primeira vez, forçando-o a formar uma coalizão para governar a África do Sul, um impasse decorrente da alocação de cargos no gabinete que ameaçava derrubar todo o castelo de cartas.

Negociações tensas, principalmente entre o ANC e a Aliança Democrática (DA), os dois maiores partidos da coligação, levaram a atrasos esta semana no anúncio do presidente Cyril Ramaphosa do seu gabinete no Governo de Unidade Nacional (GNU).

Os medos aumentaram e os mercados reagiram mal às notícias de que o líder do DA, John Steenhuisen, ameaçou se retirar da coalizão em meio a vazamentos de cartas entre os líderes dos dois partidos, mostrando-os em desacordo.

Mas na sexta-feira, quando Ramaphosa se encontraria com Steenhuisen, a troca política que caracterizou as últimas duas semanas de conversações mostrou sinais de um acordo iminente.

O rand – que caiu no meio de notícias da discórdia – fortaleceu-se na sequência de indicações de que um anúncio do gabinete estava pendente e de que o governo incluiria a promotoria favorável ao mercado e de direita.

O analista político Khaya Sithole disse que os mercados eram a favor de que a DA fizesse parte do GNU – uma coligação multipartidária – porque é pouco provável que o partido exija mudanças radicais na política económica.

“Um GNU com o DA dá a percepção de que haverá continuidade na política econômica porque o CNA manterá a trajetória em que estava”, disse Sithole à Al Jazeera.

Ele disse que a DA – que detém 87 assentos parlamentares, em comparação com os 159 do CNA – não exigiria novas políticas nem teria força política suficiente para promover mudanças radicais.

“Os mercados estão a comprar a continuação das políticas e programas governamentais”, disse Sithole, acrescentando que “uma parceria do CNA com a DA não altera o guião”.

Ele disse que os mercados reagiram negativamente aos temores de que a DA pudesse se retirar do GNU porque a alternativa – uma possível aliança entre o CNA, o partido de esquerda Economic Freedom Fighters (EFF) e outros partidos menores – representava incerteza.

Apoiantes do ANC seguram cartazes protestando contra a parceria com a DA [Siphiwe Sibeko/Reuters]

Cartas vazadas

As negociações entre os partidos do GNU sobre os cargos no gabinete foram marcadas por uma enxurrada de reuniões e correspondência entre Ramaphosa e os líderes do partido.

Durante as negociações, as exigências da DA por cargos ministeriais específicos e poderosos levaram Ramaphosa a fazer um severo alerta em uma carta vazada para a mídia, de que a “DA colocou em risco a fundação da criação de um Governo de Unidade Nacional ao mudar as regras do jogo”.

A AD iniciou negociações com uma longa lista de exigências que incluía 11 cargos de ministro de gabinete, uma dúzia de cargos de vice-ministro – incluindo o posto de vice-finanças – e outras mudanças na legislação de governação.

O partido exigiu primeiro o cargo de vice-presidente, mas cedeu quando os negociadores do ANC recuaram.

O CNA classificou as exigências iniciais do DA como “ultrajantes” e tentou negociar com outros partidos como reserva.

Um encontro subsequente entre Ramaphosa e Steenhuisen pareceu ter resolvido as diferenças e acalmado as tensões.

No entanto, depois de concordar com seis cargos no gabinete, o promotor entrou em ação.

Steenhuisen – numa carta a Ramaphosa – ameaçou retirar-se do seu acordo de coligação se Ramaphosa não concedesse ao partido oito cargos ministeriais.

“Em uma base puramente proporcional, de um Gabinete de 30, a parcela de apoio do DA dentro do GNU se traduz em nove posições em vez das seis que estão atualmente na mesa. Da mesma forma, não podemos ver a lógica para reduzir o número de Vice-Ministros do DA para apenas quatro”, disse Steenhuisen em uma carta a Ramaphosa datada de 24 de junho.

John Steenhuisen
Líder do partido Aliança Democrática (DA), John Steenhuisen [Nic Bothma/Reuters]

Ramaphosa adotou uma resposta dura, fazendo ao promotor público uma oferta do tipo “aceite ou não”, após se recusar a aumentar o número de cargos oferecidos ao promotor público.

“Devo informar que continuamos a manter discussões com outras partes sobre as pastas que poderiam ocupar enquanto procuramos finalizar o acordo sobre o GNU. Preciso informar que a tarefa de estabelecer um governo é bastante urgente, pois não podemos continuar com esta paralisia”, escreveu Ramaphosa numa carta datada de 25 de Junho que foi divulgada aos meios de comunicação social.

O DA tem 21 por cento de apoio eleitoral, comparado com os 40 por cento do ANC. Os outros partidos que assinaram uma declaração de intenção compõem 8,5 por cento do apoio eleitoral combinado.

‘Quase pronto’

Na sexta-feira, reportagens citando representantes da DA disseram que o partido ainda está empenhado em chegar a um acordo com Ramaphosa.

Entretanto, Fikile Mbalula, o secretário-geral do ANC, publicou no X que os partidos estavam “quase encerrados com as discussões do GNU… Será feito como prometido”.

Também na sexta-feira, Ramaphosa anunciou que a abertura do novo parlamento ocorreria em 18 de julho.

O líder de 71 anos foi reeleito para um segundo mandato completo após a perda de apoio sem precedentes do ANC nas eleições de 29 de Maio – a primeira vez desde o fim do apartheid em 1994 que o partido obteve menos de 50 por cento de maioria.

Na sequência, o ANC optou por formar um governo de coligação. Mas decidiram não formar uma grande coligação firme com a DA e abriram negociações com os partidos mais pequenos representados no governo para fazerem parte do GNU.

O GNU agora é composto por 10 partidos, incluindo o nacionalista Inkatha Freedom Party (IFP), o populista de direita Patriotic Alliance (PA) e o Pan Africanist Congress (PAC), entre outros.

O analista político e comentador Lukhona Mnguni disse que as exigências da AD provaram que a sua participação no governo ao lado do ANC continuava a ser “uma aposta absoluta para eles”.

“Eles querem isolamento suficiente do CNA e querem provar que têm isolamento suficiente do CNA”, disse Mnguni à Al Jazeera.

Ele disse que a AD teme ser engolida pelo ANC no GNU e quer afirmar-se apesar de o ANC ter o dobro do apoio que eles têm.

“A briga é sobre seus interesses políticos como partidos políticos e como isso afeta sua posição nas eleições de 2029”, disse ele.

‘Ansiedades’ e interesses divergentes

Mnguni disse que o vai e vem deu uma indicação das “ansiedades” que o DA tinha sobre fazer parte do governo com o CNA e outros partidos menores.

Enquanto a DA preferia uma grande coalizão com o CNA para cogovernar o país, o CNA insistiu em reunir partidos menores em um governo de unidade.

Seguindo sua lista de exigências, os líderes do CNA acusaram o DA de negociar de má-fé e reagiram em todas as frentes.

“As ações do ANC mostram vulnerabilidade e assertividade. Os dois podem ser uma combinação perigosa porque podem criar um impasse”, observou Mnguni.

Durante uma série final de conversações entre Ramaphosa e Steenhuisen, este último insistiu que o DA fosse atribuído ao Departamento de Comércio, Indústria e Concorrência.

Esse ministério é fundamental no desenvolvimento de políticas econômicas e supervisiona os esforços de transformação do governo, bem como os esforços para quebrar monopólios.

A DA, um partido liderado em grande parte por brancos, não apoia todos os programas de empoderamento dos negros do ANC.

A exigência do partido pela posição comercial e industrial suscitou a ira dos líderes do ANC, que insistiram que a AD estava a exagerar nas negociações.

Mnguni disse que o promotor público buscava garantir que tivesse influência no executivo.

“Ambas as partes poderiam recuar”, disse ele quando questionado sobre a possibilidade de a promotoria abandonar o GNU.



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