Após semanas de tensão que levaram ao fechamento do Banco Central da Líbia (CBL), ao não pagamento de salários e ao desaparecimento de dinheiro, os dois governos rivais do país pareciam prontos para aceitar um acordo mediado pelas Nações Unidas para retomar as operações, antes de mais uma vez retornarem a um impasse familiar a muitos no país.
O Governo de Acordo Nacional (GNA), reconhecido internacionalmente no ocidente, tentou substituir o governador do CBL, Sadiq al-Kabir, acusando-o de administrar mal as receitas do petróleo e chegando ao ponto de enviar homens armados para removê-lo de seu cargo.
Irritado, o Governo de Unidade Nacional (GNU) no leste da Líbia, apoiado pelo comandante renegado Khalifa Haftar, fechou grande parte da produção de petróleo do país, que ele controla, em protesto.
“Isso é sério”, disse Jalel Harchaoui, um membro associado do Royal United Services Institute de Londres. “O CBL, embora mais fraco agora do que era há alguns anos, continua sendo um ponto-chave para o acesso da nação à moeda forte.”
Ele acrescentou que o CBL financia a maior parte das importações de alimentos, medicamentos e outros produtos básicos da Líbia, sem os quais o país não pode sobreviver por muito tempo.
O confronto é o mais recente campo de batalha na rivalidade de 13 anos entre as elites políticas e militares que assola a Líbia desde a derrubada do governante de longa data Muammar Gaddafi em 2011.
Desde então, dizem vários analistas, a vida na Líbia se deteriorou à medida que os combates continuaram entre líbios rivais e a comunidade internacional tentou preservar o governo de uma elite política e militar, convencida de que eles são os melhores para a estabilidade e para o objetivo proclamado de “unificar a Líbia”.
Por que o banco central?
Além de deter a vasta riqueza petrolífera da Líbia, o CBL unificou os “bancos centrais” orientais e ocidentais da Líbia em um único órgão para administrar os salários de funcionários públicos e soldados de ambos os governos e criar confiança de que a recuperação era possível.
Após a disputa entre GNA e GNU sobre quem lideraria o CBL, al-Kabir fugiu do país, alegando que levou consigo os códigos de acesso para depósitos bancários, deixando o banco isolado das redes financeiras internacionais.
Asim al-Hajjaji, diretor do departamento de conformidade do CBL, disse que os contatos internacionais foram restaurados, embora a Al Jazeera entenda que a maior parte do comércio internacional continua suspensa.
Enquanto isso, as exportações de petróleo caíram para um novo nível mais baixo, os salários são incertos e a vida cotidiana de cerca de seis milhões de líbios está turbulenta.
“As Nações Unidas estão falando sobre negociações, o que é um sinal claro de que não estamos nem perto de uma resolução”, disse Tarek Megerisi, membro sênior do Conselho Europeu de Relações Exteriores, sobre as negociações para reiniciar as operações no CBL.
O Ocidente, que normalmente apoia o GNA apesar de ser responsável por grande parte da incerteza, “não sabe o que fazer, ou realmente não tem largura de banda para fazê-lo. Eles estão lidando com guerras em Gaza e na Ucrânia”, disse ele.
“É simplesmente demais. Na Líbia, os esforços internacionais para alcançar qualquer tipo de acordo justo perderam força.”
E esta está longe de ser a primeira vez.
Ao longo de mais de uma década de incerteza e guerra, dizem analistas, os esforços da comunidade internacional se concentraram em apoiar as elites do país na esperança de que isso pudesse levar à estabilidade.
As últimas negociações sobre o CBL parecem pouco diferentes, com o acesso aos milhões de dólares em ativos de interesse primário das elites do país e o acesso aos serviços e à certeza desejados por grande parte da população aparentemente sendo uma reflexão tardia, disseram analistas à Al Jazeera.
Negociações de elite presidindo a turbulência sem fim
“Prevenir uma guerra armada passou a ser visto como a única estratégia internacional na Líbia”, disse Tim Eaton, pesquisador sênior da Chatham House que contribuiu para um artigo sobre a prática internacional de priorizar elites poderosas, à Al Jazeera.
“É uma morte por mil cortes”, disse Harchaoui.
“Todo mundo está falando sobre um retorno ao status quo como se houvesse um equilíbrio estático e organizado”, ele observou. “Esse nunca foi o caso. Mesmo quando as coisas pareciam calmas, os arranjos estavam continuamente decaindo e se degradando. E essa deterioração gradual é o que de repente se tornou visível no mês passado com a crise da CBL.”
Eleições nacionais, ou mesmo uma estrutura que possa levá-las, continuam sendo uma perspectiva distante depois que a última votação, inicialmente marcada para dezembro de 2021, foi adiada após disputas internas.
“Qualquer movimento em direção à realização de eleições nacionais foi bloqueado”, disse Eaton. “Ambos [Abdul Hamid] Dbeibah [head of the GNA] e Haftar pode dizer que quer eleições amanhã, mas eles só querem realmente o seu lado, ou pelo menos os seus representantes, no boletim de voto.”
Ambos os governos continuam governando separadamente, enquanto seus membros, aliados e milícias lucram com o contrabando de pessoas e combustível e com o comércio transfronteiriço não regulamentado.
Entretanto, à medida que membros individuais disputam posições em círculos pequenos e exclusivos, os sistemas destinados a dar suporte à vida cotidiana na Líbia continuam a se deteriorar e a falhar.
Eaton observa que a cidade de Derna, que foi inundada em setembro de 2023 após o rompimento de uma barragem pela qual a GNU era responsável, continua sem reconstrução.
“Para assistência médica, os líbios têm que ir para o exterior”, ele observou. “E se alguém for pego em uma emergência, não há um número ou departamento para o qual possam ligar.
“Enquanto isso, os super-ricos que deveriam cuidar das pessoas estão ficando ainda mais ricos.”
Ambos os lados, ele explicou, alegam trabalhar para estabelecer um governo central, enquanto as instituições estatais necessárias para supervisionar qualquer estado futuro, como um banco central forte, foram esvaziadas e capturadas pelas elites de ambos os lados.
Regionalmente, ao longo de seus 13 anos de conflitos esporádicos e incerteza política, a Líbia se tornou uma fonte contínua de instabilidade dentro de uma região já instável.
Em uma Líbia dividida, vários atores passaram a usar o leste do país como ponto de partida para projetar suas próprias ambições internacionais no Sudão, na Síria e além.
Custo humano esmagador
Além da incerteza acumulada sobre a população líbia, há mais de 1.000 refugiados, migrantes irregulares e requerentes de asilo que morreram ou desapareceram na rota migratória do Mediterrâneo Central, da qual a Líbia é uma parte fundamental, neste ano.
“O Ocidente e a ONU na Líbia estão fazendo teatro diplomático enquanto o país desmorona”, disse Anas El Gomati, do Instituto Sadeq.
“Eles têm uma caixa de ferramentas de alavancagem acumulando poeira. Em vez de aplicar pressão, eles estão permitindo a corrupção ao legitimar aqueles sem mandato eleitoral ou credibilidade política. Isso não é diplomacia; isso é cumplicidade em câmera lenta.”
El Gomati continuou: “Leste ou oeste, a bússola da Líbia aponta para o caos e a corrupção. Haftar e seus filhos criam um feudo por meio de crimes de guerra no leste, enquanto Dbeibah administra um esquema de lealdade do tipo ‘pague conforme usar’ com grupos armados no oeste.
“A ironia? As elites não confiam no próprio sistema bancário que elas sangraram até secar, então elas mantêm seus ativos no exterior, que o Ocidente poderia congelar, mas elas estão muito ocupadas apertando as mãos das mesmas mãos que estão furtando o futuro da Líbia.
“Os formuladores de políticas ocidentais e as elites líbias estão presos em uma corrida para o fundo da ilusão e da ganância”, concluiu El Gomati. “O Ocidente vê uma linha de chegada; as elites veem um bufê sem fim. Não é ingenuidade, é cegueira intencional, e o povo líbio está pagando por isso. No cassino da elite líbia, a casa sempre ganha, e a corrupção é a ficha que nunca acaba.”