À medida que Andrés Manuel López Obrador se aproxima das últimas horas da sua presidência, já está em curso um debate sobre o legado que o líder mexicano, amplamente conhecido como AMLO, está a deixar para trás.
Limitado a um único mandato de seis anos pela Constituição do México, AMLO deixará o cargo na segunda-feira com um índice de aprovação que nunca caiu abaixo de 60 por cento.
Os partidos políticos que outrora dominaram o México foram postos de lado pela ascensão do seu Partido Morena, e a sua sucessora, a Presidente eleita Claudia Sheinbaum, obteve uma vitória esmagadora nas eleições de Junho no país.
“López Obrador está deixando o poder com um nível de popularidade muito alto, o que é muito diferente do que aconteceu em governos anteriores”, disse Pablo Piccato, professor de história mexicana na Universidade de Columbia, nos Estados Unidos, à Al Jazeera.
Mas o período de López Obrador no cargo foi mais controverso do que a sua popularidade generalizada sugere, e as suas últimas semanas no poder testemunharam protestos contra uma série de reformas que o seu governo impulsionou.
Embora os apoiantes atribuam a AMLO reduções dramáticas da pobreza através de políticas como o aumento do salário mínimo, reformas laborais e pagamentos da segurança social, os críticos acusam-no de minar a supervisão democrática e de não abordar os abusos de direitos e a insegurança.
“AMLO tem dito o tempo todo que o seu governo representa uma ruptura com o passado, que é um novo regime”, disse Piccato, observando que López Obrador também viu a sua administração como uma ruptura com a filosofia política pró-mercado do neoliberalismo.
“Mas é claro que as coisas não são tão simples.”
Reduções na pobreza
López Obrador diz frequentemente que o seu governo deu início a uma “quarta transformação”.
Isto compara efectivamente o seu mandato como presidente a períodos anteriores da história do país – a independência de Espanha, uma era de reformas liberais e a Revolução Mexicana – que transformaram fundamentalmente o México.
Os apoiantes apontam para as mudanças económicas que ocorreram durante o mandato de AMLO como prova de que a sua administração deu início a outra ruptura histórica com o passado.
“A área mais positiva da administração de AMLO tem sido as reformas laborais e a redução da pobreza e da desigualdade”, disse Viri Rios, um académico e analista mexicano, à Al Jazeera. “Cerca de 5,1 milhões de pessoas deixaram a pobreza para trás entre 2018 e 2022, a redução mais importante da pobreza em mais de 20 anos.”
Ela também observou que o presidente introduziu uma série de políticas económicas, como a duplicação do salário mínimo do país e a triplicação do mesmo em áreas próximas da fronteira com os EUA, onde muitas empresas instalaram instalações industriais. O seu governo também instituiu reformas laborais que facilitaram os esforços de sindicalização.
Mas enquanto AMLO se posicionou como um defensor dos pobres que desafiou o establishment e os interesses empresariais do país, outros no México debatem até que ponto as suas mudanças foram transformadoras.
Embora López Obrador tenha expandido programas como pagamentos de pensões e transferências de dinheiro, os gastos sociais do México continuam a ser os mais baixos de todos os países da OCDE. A política fiscal no país também permanece relativamente contida.
“Se olharmos para a quantidade de impostos que o México arrecada como pontos do PIB, é cerca de 16%. É uma taxa mais baixa do que nas Bahamas”, disse Rios. “Não há arrecadação de impostos suficiente e AMLO não abordou isso.”
Problemas de segurança contínuos
Em questões de crime e segurança, López Obrador definiu o seu sucesso em termos de continuidade e não de mudança. Enquanto os entes queridos dos desaparecidos do país continuam a procurar justiça e os mexicanos sofrem com taxas impressionantes de violência, AMLO argumenta que as tendências permaneceram praticamente estáveis sob a sua supervisão.
Dados do Banco Mundial mostram que a taxa de homicídios do país caiu de 30 por 100.000 pessoas em 2018, quando AMLO assumiu o cargo, para 28 por 100.000 pessoas em 2021. Em 2022, o México registou 32.223 assassinatos, uma queda de quase 10 por cento em relação ao ano anterior.
Esses números, no entanto, ainda sublinham uma realidade opressiva enfrentada por muitos mexicanos.
Uma sondagem de 2024 do Instituto Nacional de Estatística e Geografia descobriu que mais de 73 por cento das pessoas relataram sentir-se inseguras, com quase 22 por cento afirmando que houve homicídios na área onde viviam.
A responsabilização dos autores da violência – por parte de grupos criminosos e do próprio Estado – também é rara, com quase 95% dos homicídios a permanecerem sem solução.
AMLO inicialmente fez campanha com a promessa de se afastar da abordagem militarizada de combate ao crime que fez com que a violência disparasse sob governos anteriores.
Mas longe de fazer recuar a militarização, López Obrador expandiu o poder militar sobre a segurança pública e recrutou o exército para ajudar em projectos de infra-estruturas e tarefas administrativas, concedendo-lhe mesmo o controlo sobre portos e companhias aéreas.
Na quarta-feira passada, o Senado do México aprovou um controverso projecto de lei que coloca a Guarda Nacional, anteriormente sob controlo civil nominal, nas mãos dos militares.
“Qualquer pessoa na Guarda Nacional estará sujeita apenas à justiça militar, com seus próprios tribunais, os promotores do sistema de justiça militar e decisões e sentenças que não serão tornadas públicas”, Will Freeman, pesquisador de estudos da América Latina no Conselho de Relações Exteriores, um grupo de reflexão com sede nos EUA, disse à Al Jazeera.
“Os militares, através do seu controlo operacional da Guarda Nacional, terão provavelmente um certo grau de poder de veto sobre as decisões de segurança dos líderes civis”, acrescentou.
Um estilo divisivo
Os laços crescentes do presidente com os militares também o colocaram em conflito com os defensores dos desaparecidos do país.
Pela estimativa conservadora do governo, 113 mil pessoas continuam desaparecidas no México, muitas delas vítimas de grupos criminosos, das forças de segurança do Estado, ou de ambos.
Como candidato, López Obrador prometeu responsabilização por abusos, como o desaparecimento de 43 estudantes de uma faculdade de professores em Ayotzinapa, em 2014. Investigadores internacionais acusaram os militares de obstruir as investigações e de desempenhar um possível papel no que aconteceu.
Mas, uma vez no poder, AMLO desiludiu activistas e familiares dos desaparecidos ao apoiar a versão militar dos acontecimentos – uma posição que provocou raiva e protestos generalizados.
Anunciou também que o seu governo iria reavaliar o número oficial de pessoas desaparecidas no México, considerando os números actuais implausivelmente elevados. Grupos e defensores dos direitos humanos dizem que é provável que haja uma subestimação.
“A disputa sobre Ayotzinapa rompeu as relações entre as vítimas e o presidente. Foi então que esta possível aliança foi quebrada”, disse Guadalupe Correa-Cabrera, professora de política e governo na Universidade George Mason, à Al Jazeera.
Voluntários que organizam esforços para procurar corpos de entes queridos desaparecidos foram até atacados por AMLO, que acusou os buscadores de serem motivados por “um delírio de necrofilia”.
Esta observação é típica do estilo combativo de discurso de López Obrador, que os críticos dizem ter contribuído para um crescente sentimento de polarização na política mexicana.
“AMLO fala constantemente de forma negativa sobre a sua oposição, a imprensa, a sociedade civil e até mesmo as instituições de direitos humanos”, disse Rios, o académico. “Ele tem uma maneira muito vocal de confrontar quem se opõe à sua agenda.”
Reformas controversas
Essa polarização ficou patente durante as últimas semanas de López Obrador no cargo, à medida que a legislatura promoveu uma série de reformas há muito procuradas pelo presidente.
O mais controverso, de longe, foi uma mudança constitucional que fará com que os juízes se candidatem às eleições.
Os críticos disseram que a medida politizará o judiciário e minará os freios e contrapesos democráticos, enquanto os defensores argumentaram que tornará os juízes mais responsáveis perante o povo.
A votação final ocorreu no início deste mês, depois que os manifestantes invadiram a Câmara do Senado, interrompendo os procedimentos e gritando “o Judiciário não vai cair!”
O projeto foi aprovado no Senado em 11 de setembro por uma margem de 86 votos a 41, eliminando o que era visto como o obstáculo mais significativo da reforma.
Essa não foi a primeira vez que os críticos de AMLO acusaram-no de consolidar o controlo sobre instituições independentes. No ano passado, os manifestantes também saíram às ruas em oposição às mudanças no Instituto Nacional Eleitoral (INE), que supervisiona as eleições mexicanas.
Mas enquanto os críticos vêem uma tendência de retrocesso democrático e a destruição da independência institucional, AMLO e os seus apoiantes apresentaram as reformas como parte de uma luta contra interesses poderosos e enraizados.
“O regime de corrupção e privilégios está cada dia mais distante do passado e uma verdadeira democracia e um verdadeiro Estado de direito estão a ser construídos”, disse Sheinbaum, sucessor de López Obrador, numa publicação nas redes sociais celebrando a aprovação das reformas judiciais.
Agora, enquanto AMLO se prepara para deixar o cargo, tanto os seus fãs como os seus detratores acreditam que a visão política de López Obrador continuará a moldar o rumo do país.
Com o seu Partido Morena a garantir maioria absoluta no Congresso e Sheinbaum a preparar-se para ocupar o seu lugar, o legado mais duradouro do presidente cessante poderá ser o realinhamento da política mexicana que ocorreu sob a sua supervisão.
“Anteriormente, vários partidos estavam no poder e nenhum partido tinha o controle total do Congresso. Agora o partido de López Obrador conseguiu estabelecer uma maioria absoluta”, disse Piccato. “Isso é algo novo e muitas pessoas estão muito preocupadas com isso.”