Não é surpreendente que a regulamentação tecnológica seja uma questão importante na campanha presidencial dos EUA em 2024.
A última década viu tecnologias avançadas, desde algoritmos de redes sociais até sistemas de inteligência artificial com grandes modelos de linguagem, afetarem profundamente a sociedade. Estas mudanças, que abrangeram as administrações Trump e Biden-Harris, estimularam apelos ao governo federal para regular as tecnologias e as poderosas corporações que as controlam.
Como um pesquisador de sistemas de informação e IAexaminei os registros de ambos os candidatos sobre regulamentação de tecnologia. Aqui estão as diferenças importantes.
Danos algorítmicos
Com a inteligência artificial agora generalizada, os governos de todo o mundo estão a debater-se sobre como regular vários aspectos da tecnologia. Os candidatos oferecer visões diferentes para a política de IA dos EUA. Uma área onde há uma grande diferença é no reconhecimento e na abordagem dos danos algorítmicos decorrentes do uso generalizado da tecnologia de IA.
A IA afeta sua vida de maneiras que pode escapar da sua atenção. Vieses em algoritmos usado para empréstimos e as decisões de contratação podem acabar reforçando um ciclo vicioso de discriminação. Por exemplo, um estudante que não consiga obter um empréstimo para a faculdade teria menos probabilidades de obter a educação necessária para sair da pobreza. Na Cúpula de Segurança da IA no Reino Unido, em novembro de 2023, Harris falou da promessa da IA, mas também dos perigos da IA. viés algorítmico, deepfakes e prisões injustas. Biden assinou uma ordem executiva sobre IA em 30 de outubro de 2023, que os sistemas de IA reconhecidos podem representar riscos inaceitáveis de danos aos direitos civis e humanos e ao bem-estar individual. Paralelamente, agências federais como a Comissão Federal de Comércio realizaram ações de fiscalização para se proteger contra danos algorítmicos.
Por outro lado, a administração Trump não tomou uma posição pública sobre a mitigação dos danos algorítmicos. Trump disse que quer revogar a ordem executiva de IA do presidente Biden. Em entrevistas recentes, no entanto, Trump observou os perigos de tecnologias como deepfakes e desafios colocados à segurança dos sistemas de IA, sugerindo uma vontade de se envolver com os riscos crescentes da IA.
Padrões tecnológicos
A administração Trump assinou o Ordem executiva da Iniciativa Americana de IA em 11 de fevereiro de 2019. O pedido prometia duplicar o investimento em pesquisa em IA e estabeleceu o primeiro conjunto de institutos nacionais de pesquisa em IA. O pedido também incluiu um plano para padrões técnicos de IA e estabeleceu orientações para o uso de IA pelo governo federal. Trump também assinou uma ordem executiva em 3 de dezembro de 2020, promovendo o uso de IA confiável no governo federal.
A administração Biden-Harris tentou ir mais longe. Harris convocou os chefes do Google, Microsoft e outras empresas de tecnologia na Casa Branca em 4 de maio de 2023, para realizar um conjunto de compromissos voluntários para salvaguardar os direitos individuais. A administração Biden ordem executiva contém uma iniciativa importante para investigar a vulnerabilidade de modelos de IA de uso geral e em grande escala, treinados em grandes quantidades de dados. O objetivo é determinar os riscos que os hackers representam para esses modelos, incluindo aqueles que alimentam os populares ChatGPT e DALL-E da OpenAI.
Antitruste
A aplicação da lei antitruste – restringindo ou condicionando fusões e aquisições – é outra forma pela qual o governo federal regula a indústria de tecnologia.
O dossiê antitruste do governo Trump inclui sua tentativa de bloquear a aquisição da Time Warner pela AT&T. A fusão acabou por ser permitido por um juiz federal depois que a FTC, sob a administração Trump, entrou com uma ação para bloquear o acordo. A administração Trump também abriu um processo antitruste contra o Google focado em seu domínio na pesquisa na Internet.
Biden assinou uma ordem executiva em 9 de julho de 2021, para fazer cumprir as leis antitruste decorrentes dos efeitos anticompetitivos das plataformas dominantes da Internet. A ordem também visava a aquisição de concorrentes nascentes, a agregação de dados, a concorrência desleal nos mercados de atenção e a vigilância dos utilizadores. A administração Biden-Harris abriu processos antitruste contra Apple e Google.
A administração Biden-Harris diretrizes para fusões em 2023 delineou regras para determinar quando as fusões podem ser consideradas anticompetitivas. Embora ambas as administrações tenham apresentado processos antitrust, a pressão antitrust da administração Biden parece mais forte em termos do seu impacto na potencial reorganização ou até mesmo orquestrando uma separação de empresas dominantes como o Google.
Criptomoeda
Os candidatos têm abordagens diferentes para a regulamentação das criptomoedas. No final de sua administração, Trump tuitou em apoio à regulamentação da criptomoeda. Também no final da administração Trump, a Rede Federal de Execução de Crimes Financeiros regulamentos propostos que exigiria que as empresas financeiras coletassem a identidade de qualquer carteira de criptomoeda para a qual um usuário enviou fundos. Os regulamentos não foram promulgados.
Desde então, Trump mudou sua posição em relação às criptomoedas. Ele criticou leis existentes nos EUA e pediu que os Estados Unidos fossem uma superpotência Bitcoin. A campanha de Trump é a primeira campanha presidencial a aceitar pagamentos em criptomoedas.
O Administração Biden-Harrispor outro lado, estabeleceu restrições regulatórias sobre criptomoedas com a Securities and Exchange Commission, o que trouxe uma série de ações de fiscalização. O Casa Branca vetada a Lei de Inovação e Tecnologia Financeira para o Século 21 que visava esclarecer a contabilidade para criptomoedas, um projeto de lei favorecido pela indústria de criptomoedas.
Privacidade de dados
IA de Biden ordem executiva insta o Congresso a adotar legislação sobre privacidade, mas não fornece um quadro legislativo para o fazer. A Iniciativa Americana de IA da Casa Branca de Trump ordem executiva menciona a privacidade apenas em termos amplos, apelando à defesa das tecnologias de IA “liberdades civis, privacidade e valores americanos.” A ordem não mencionou como as proteções de privacidade existentes seriam aplicadas.
Nos EUA, vários estados tentaram aprovar legislação que aborda aspectos de privacidade de dados. Atualmente, há uma colcha de retalhos de iniciativas estaduais e uma falta de legislação abrangente sobre privacidade de dados em nível federal.
A escassez de proteções federais à privacidade de dados é um lembrete claro de que, embora os candidatos estejam a enfrentar alguns dos desafios colocados pelos desenvolvimentos na IA e na tecnologia de forma mais ampla, ainda há muito a fazer para regular a tecnologia no interesse público.
No geral, os esforços da administração Biden em matéria de regulamentação antitrust e tecnológica parecem amplamente alinhados com o objectivo de controlar as empresas tecnológicas e proteger os consumidores. Está também a reimaginar as protecções monopolistas para o século XXI. Esta parece ser a principal diferença entre as duas administrações.
Anjana SusarlaProfessor de Sistemas de Informação, Universidade Estadual de Michigan
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