A situação em torno do conflito na Ucrânia está se tornando mais complicada. Os EUA estão em modo eleitoral, e isso significa que qualquer passo que possa prejudicar o candidato presidencial democrata não pode ser dado. Depois de apoiar uma guerra por procuração na Ucrânia contra a Rússia durante todo esse tempo, qualquer passo para desescalar ou abrir as portas para negociação seria quase impossível politicamente.
A escolha é entre escalar ou evitar qualquer novo passo sério de escalada. É aqui que entra a discussão sobre permitir que Zelenskyy use mísseis de longo alcance fornecidos pela OTAN para atacar profundamente o território russo. A Ucrânia já está atacando profundamente a Rússia com drones e também lançou uma invasão terrestre da Rússia em Kursk. Mas para a Rússia, isso significará uma grande escalada pela OTAN se os mísseis de cruzeiro Storm Shadow fornecidos pelo Reino Unido forem usados contra a própria Rússia, embora tenham sido usados contra territórios ucranianos que a Rússia anexou. A Rússia aceitou na prática essa distinção e não aumentou as apostas como o presidente Vladimir Putin fez agora.
Reino Unido determinado a escalar
O presidente russo alertou que tal movimento significaria que a OTAN entraria em um conflito direto com a Rússia, pois esses mísseis não podem ser lançados sem orientação de satélites dos EUA e, de fato, por equipes da OTAN em terra na Ucrânia, pois os militares ucranianos não saberiam como prepará-los tecnicamente para o alvo. Putin declarou que a Rússia tomará as medidas apropriadas para conter essa escalada. O que isso pode significar é uma questão de especulação, pois a Rússia pode ter opções abaixo do limite nuclear.
O Reino Unido, como sempre, está determinado a intensificar o conflito. Cinco de seus ex-secretários de Defesa querem que a Ucrânia tenha permissão para usar armas de longo alcance, mesmo sem a aprovação dos EUA. A hostilidade profunda do Reino Unido em relação à Rússia parece quase compulsiva. Seu belicismo excessivo também pode ser tanto para pressionar os EUA a intensificar, quanto para agir como uma frente disposta para os EUA fazerem os últimos parecerem mais “responsáveis”. Os EUA, que são os responsáveis finais por administrar as consequências da intensificação, e não a Europa, parecem hesitantes em permitir o uso de seus mísseis de longo alcance para atingir profundamente a Rússia, mas parecem preparados para liberar o uso de mísseis britânicos e franceses. A ficção seria que os EUA não estariam diretamente envolvidos, embora quando Putin se refere à OTAN estar envolvida – já que esses mísseis precisam do suporte técnico da OTAN para lançá-los – ele esteja implicando os EUA também.
A narrativa ocidental sobre a Ucrânia
A estratégia de Zelenskyy parece ser arrastar a OTAN cada vez mais para o conflito, não importa qual seja o custo final para a Ucrânia ou para a Europa, já que a sobrevivência de seu próprio regime está envolvida. A narrativa ocidental sobre a Ucrânia é simples: a Rússia violou a soberania e a integridade territorial de um país europeu menor; o ataque não foi provocado e viola a ordem internacional; se a Rússia tivesse sucesso, ela ameaçaria a Europa Ocidental; a Rússia não pode vencer e, portanto, a Ucrânia precisa ser apoiada. Zelenskyy explorou essa narrativa simplista para buscar cada vez mais armas do Ocidente, alegando que não é apenas uma luta ucraniana, mas europeia. Ele agora pretende ir aos EUA para discutir seu “plano de vitória” com Biden.
Os EUA e a Europa buscam abertamente usar esse conflito para impor uma derrota estratégica à Rússia, e se isso parece cada vez mais improvável, apesar da imposição de sanções draconianas, então, pelo menos, continuar a sangrar e enfraquecer a Rússia prolongando a guerra por procuração contra ela. Esse foi o sentido do Op-Ed conjunto no Financial Times pelos chefes de inteligência dos EUA e do Reino Unido, que enfatizou que era vital continuar apoiando a Ucrânia, com o chefe da CIA também vendo virtude no ataque terrestre da Ucrânia contra a Rússia em Kursk. O Secretário de Estado dos EUA e o Secretário de Relações Exteriores do Reino Unido também visitaram Kiev recentemente e anunciaram mais ajuda financeira à Ucrânia.
Opções da Índia
É nesse contexto que a Índia está buscando desempenhar algum papel para empurrar os dois lados em direção a uma solução negociada para o conflito. A Índia não foi dissuadida de tomar essa iniciativa, apesar da complexidade da questão, da posição aparentemente irreconciliável dos dois lados em alguns pontos fundamentais e do fato de que qualquer esforço de paz com a Rússia e a Ucrânia não pode avançar sem os EUA. Não anunciamos contato com os EUA sobre esse assunto.
Na verdade, a Europa também terá que se envolver se a Índia quiser desempenhar um papel substancial.
É provável que Modi discuta a iniciativa da Índia com Biden quando ele for aos EUA neste mês, agora que ele conhece a mente de Putin após suas próprias conversas com ele e o feedback que recebeu do Conselheiro de Segurança Nacional Ajit Doval. Mas Biden dificilmente pode modificar sua posição em favor do diálogo e da diplomacia com a eleição presidencial dos EUA à vista quando o tempo todo a escolha tem sido travar uma guerra por procuração contra a Rússia por razões geopolíticas maiores que vão além da Ucrânia.
A retórica contra a Rússia aumentou, com acusações contra a disseminação de desinformação pela Rússia nos EUA e no mundo, e o esforço para buscar uma proibição mundial de RT e mídia russa relacionada para atividades de inteligência, etc. Com o chanceler alemão Olaf Scholz visitando a Índia em breve, Modi terá a chance de discutir sua iniciativa de paz com ele também.
Visita de Doval
A Índia elevou seu perfil de pacificador ao Modi enviar Doval a São Petersburgo para pessoalmente informar Putin sobre a conversa que o Primeiro Ministro teve com Zelenskyy em Kiev. Apesar dos comentários controversos feitos por Zelenskyy à imprensa indiana sobre a compra de petróleo russo pela Índia, pedindo à Índia para se juntar ao comunicado emitido após a primeira cúpula na Suíça se quisesse realizar uma cúpula de paz, e diferentes perspectivas sobre a agenda da próxima cúpula de paz que saíram na coletiva de imprensa do Ministro de Relações Exteriores Jaishankar em Kiev, substância suficiente parece ter surgido das conversas privadas com Zelenskyy para garantir uma coletiva de imprensa pessoal a Putin. Será que a posição ucraniana em privado é menos rígida em questões substantivas do que sua enunciação pública? Ao aceitar receber Doval em um gesto sem precedentes, Putin está endossando os esforços de paz da Índia, embora seja difícil imaginar que ele renunciaria à sua posição central sobre território e filiação à OTAN da Ucrânia.
A julgar pelo que o embaixador ucraniano na Índia disse posteriormente à imprensa aqui sobre os esforços de paz da Índia, parece que a Ucrânia continua a definir agressivamente sua posição. O embaixador estava fora da linha ao pedir à Índia para convencer Moscou a se juntar às negociações de paz, vinculando a legitimidade da candidatura da Índia para membro permanente do Conselho de Segurança da ONU a tomar uma posição própria sobre questões globais e não simplesmente transmitir mensagens de um lado para o outro e ser um mensageiro ou uma caixa de correio. Ele reiterou a posição de Zelenskyy de que a condição para a Índia realizar a próxima cúpula de paz seria se juntar ao comunicado de Burgenstock
No geral, é difícil julgar a dinâmica da iniciativa de paz tomada pela Índia, pois os obstáculos à paz são muito aparentes no momento.
(Kanwal Sibal foi Secretário de Relações Exteriores e Embaixador na Turquia, Egito, França e Rússia, e Vice-Chefe da Missão em Washington.)
Aviso Legal: Estas são as opiniões pessoais do autor