A ideia do Quad já tem quase duas décadas, tendo surgido pela primeira vez após o tsunami de 2004. No entanto, um tom de hesitação parece cercar essa parceria diplomática, muitas vezes refletido em especialistas e na mídia questionando seu valor, necessidade ou mesmo existência.
A quarta cúpula dos líderes do Quad em Wilmington, Delaware, não foi diferente. Antes do início da cúpula, um repórter perguntou ao presidente dos EUA, Joe Biden, se o Quad existiria além de novembro. Ele brincou: “Muito além disso”, e então reiterou o sentimento em sua declaração de abertura na cúpula. “Desafios virão, o mundo mudará, mas o Quad está aqui para ficar.” Ele foi apoiado pelo primeiro-ministro Narendra Modi da Índia, que acrescentou que o Quad estava aqui para ajudar, fazer parceria e complementar os esforços dos países do Indo-Pacífico.
O Impacto do AUKUS
Em 2021, apenas uma semana antes da primeira cúpula presencial do Quad em Washington, DC, os EUA anunciaram uma nova parceria trilateral de segurança – AUKUS – com um objetivo semelhante ao do Quad: promover uma região Indo-Pacífica livre e aberta. O anúncio do AUKUS, com seu claro aspecto militar, imediatamente levantou questões sobre o Quad, uma parceria sem nenhum componente militar.
O ressurgimento do Quad em 2017, depois de ficar adormecido por mais de uma década, foi temperado por alguma hesitação da Índia e da Austrália. A Índia, vizinha da China, e a Austrália, com sua dependência comercial da China, estavam cautelosas em antagonizar Pequim ao parecer participar do que o presidente chinês Xi Jinping chamou de “esforço ocidental liderado pelos EUA” para conter, cercar e suprimir a China.
No entanto, 2020 mudou a posição de Nova Déli e Canberra. A Índia ficou presa em atrito de fronteira com a China em Ladakh Oriental, e a Austrália enfrentou uma reação comercial da China enquanto pressionava por uma resolução para identificar a origem da COVID-19.
Naquele ano, a Índia defendeu a segunda e independente reunião ministerial do Quad em Tóquio, apesar da pandemia em andamento. A primeira reunião ministerial ocorreu em Nova York, à margem da Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU). Ficou claro que as inibições haviam sido eliminadas e o Quad estava finalmente se destacando.
Onde Quad Tem Realmente Provou ser relevante
No entanto, desde o fortalecimento da AUKUS – a parceria de segurança entre a Austrália, o Reino Unido e os EUA – comparações são frequentemente feitas com o Quad e sua possível ineficácia em conter a China no Indo-Pacífico devido à sua falta de força militar. No entanto, o Quad se posicionou como relevante em outra área: reduzir a influência da China no espaço econômico global.
Este ano, o Quad Summit anunciou a Supply Chains Contingency Network para aumentar a resiliência das cadeias de suprimentos de semicondutores. Esta é uma área crítica, pois os semicondutores desempenham um papel vital no mundo de hoje, particularmente em economias avançadas. Um relatório de 2023 do instituto de pesquisa RAND declarou que o domínio de Taiwan na produção global de semicondutores cria vulnerabilidades geopolíticas e econômicas para os EUA e seus aliados, bem como para Taiwan, o que fornece à China uma potencial vantagem assimétrica. O relatório destacou que uma interrupção da cadeia de suprimentos poderia impactar severamente a economia dos EUA e recomendou que, em vez de agir unilateralmente, Washington deveria envolver seus aliados e parceiros para responder como um bloco multinacional unido.
Outro exemplo é de 2021: a parceria da vacina Quad. Cerca de 400 milhões de doses da vacina contra a COVID-19 foram entregues aos países do Indo-Pacífico para restringir o alcance e a influência da vacina da China nas nações do Sudeste Asiático. Uma consultoria que rastreia o impacto da China na saúde global, a Bridge Consulting, relatou que as entregas de vacinas da China na categoria Ásia-Pacífico totalizaram 890 milhões até dezembro de 2022.
Quad é mais útil para os EUA. Dica: Índia
Além disso, enquanto a AUKUS é uma aliança ocidental completamente global, a presença da Índia no Quad a torna mais útil para a América. Isso pode ser melhor compreendido por meio da estrutura de John Ikenberry dos Três Mundos: o Ocidente, o Oriente e o Sul, e a competição para moldar a ordem global. Ele afirma que o eixo principal da luta pela ordem mundial corre entre o Ocidente global e o Oriente global (China e Rússia). Ikenberry descreve o Sul global como um “grupo oscilante”, disponível para se juntar a outros estados de maneiras que inclinem a política mundial em uma direção ou outra. É esse papel que a Índia cumpre e alavanca por meio de sua participação no Quad.
Portanto, espera-se que tanto o Quad como parceria quanto a presença da Índia em tais parcerias continuem em um mundo onde a ascensão da China continua sendo uma fonte de fragmentação na atual ordem mundial liberal ou americana.
(Maha Siddiqui é uma jornalista que faz extensas reportagens sobre políticas públicas e assuntos globais.)
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